محتوى المقالة الرئيسي

Namir Taha Yassin Al-Sayegh
harith_abd2016@tu.edu.iq
Omar Diaa Al-Din Znun Al-Imran
harith_abd2016@tu.edu.iq

الملخص

يعتبرُ حق الانتخاب والترشح للبرلمان من قبل المرأة  في العالم اليوم حق مكتسباً في اغلب الأنظمة والتشريعات الحاكمة , وقد عانت المرأة نتيجة لذلك في البلاد العربية من التهميش في القرن العشرين , وكان لها نصيبها من ذلك في المملكة الأردنية الهاشمية فمنذ تأسيس الإمارة سنة 1921م مرورا بالعهد الملكي سنة1946م وضم الضفة الغربية 1948م, وعلى الرغم من صدور تشريعات عدة فيها الا أن المرأة لم تحصل على فرصتها للوصول لمجلس النواب في الأردن , لكن السعي المستمر من قبل المرأة الأردنية من خلال المنظمات النسائية أدى  لحصولها وللمرة الأولى داخل الأردن على حق التصويت لمجلس النواب على اثر إجراء تعديل على القانون الانتخابي لسنة 1973م لكن هذا الحق لم يتم العمل به حينها لتوقف الحياة النيابية في المملكة للفترة من 1978 – 1984م ,ومع استحداث قانون المجلس الوطني الاستشاري للمدة من 1978 –1984 م دخلت المرأة  للمجالس الثلاث الَمُشَكَلة خلال تلك المدة , وبطريقة التعيين لا الانتخاب .


ومع عودة الحياة النيابية سنة 1984م وصدور القانون الانتخابي لسنة 1986م الذي سمح للمرأة بالترشح للانتخابات إضافة للإدلاء بصوتها شاركت المرأة بانتخابات المجلس النيابي الحادي عشر سنة 1989م لكنها لم تحصل على أي مقعد , وبعد صدور قانون الصوت الواحد عام 1993م وإجراء انتخابات المجلس النيابي الثاني عشر سنة 1993م تمكنت احدى السيدات الاردنيات وهي  توجان فيصل من الوصول إلى قبة البرلمان الأردني وبذلك أصبحت أول امرأة تدخل لمجلس النواب , الا أن المرأة الأردنية فشلت في الوصول بالانتخابات التي أجريت عام 1997م للمجلس النيابي الثالث عشر , وبعد حل المجلس الاخير صدرت سلسلة من التشريعات ما بين عامي 2001 –2003 مكنت المرأة الاردنية من الحصول على مقاعد خاصة بطريقة الكوتا النسائية ضمنت لها الوصول لمجلس النواب من دون الحصول على عدد الاصوات المطلوبة .


     وتعزى اسباب عدم وصول المرأة الاردنية الى مجلس النواب الى عوامل عدة منها اجتماعية وبيئية واعراف عشائرية وقبلية اذ كانت تطغى على المجتمع الاردني , فضلا على عدم قناعة الاحزاب الفاعلة بدور المرأة المؤثر في المجتمع بدليل عدم ترشيحهم للنساء في قوائمهم الانتخابية , الا أن الحكومة عالجت هذه المشكلة من خلال سلسلة من التشريعات التي اصدرتها وخاصة في سنة 1974 عندما سمحت للمرأة بأحقية الانتخاب والترشيح , ومكنت المرأة الاردنية من الوصول لمجلس النواب عن طريق الكوتا النسائية وهذا يعطي دليل واضح على أن المجتمع الاردني بقي الى اواخر القرن العشرين متاثراً بتلك العادات والتقاليد والارث الاجتماعي السائد وأن المرأة لم تتمكن من كسر هذا الحاجز بسهولة على الرغم من مساهمتها المتواضعة في الانشطة المهنية وتشكيل بعض الجمعيات النسائية ثم العمل بالقطاعين التربوي والطبي , ومع بداية القرن الواحد والعشرين اخذت تشارك الرجل بالعمل في المؤسسات الحكومية الرسمية والشركات والمؤسسات الاهلية ثم الولوج الى المؤسسة التشريعية بعد عناء كبير ومساع حثيثة وارادة حازمة لتخطي الحواجز والمشاركة الفعلية مع اخيها الرجل للمساهمة في بناء المجتمع الاردني .

المقاييس

يتم تحميل المقاييس...

تفاصيل المقالة

كيفية الاقتباس
Al-Sayegh, N. T. Y., & Znun Al-Imran, O. D. A.-D. (2018). الانتخابات النيابية ووصول المرأة إلى مجلس النواب في الأردن 1993 – 2003 م. مجلة جامعة تكريت للعلوم الانسانية, 25(6), 358–386. https://doi.org/10.25130/jtuh.25.6.2018.13
القسم
Articles

المراجع

( )اسماعيل محمد عيد الزيود : العشيرة والانتخابات النيابية في الاردن , رسالة ماجستير عمان , الجامعة الاردنية , 2000 ص 34-37 .

( )بارعة النقشبندي : المشاركة السياسية للمرأة الاردنية , مجلة مؤتة للبحوث والدراسات الاردن , 1994 ، مجلد 5 , ع60 , ص 78 .

( ) محمد المصالحة : المشاركة السياسية للمرأة الاردنية , مجلة دراسات مستقبلية , تصدر عن دار المستقبل جامعة اسيوط , القاهرة , السنة السابعة , 2006 , ع 12 , ص 209

( )جمال مرعي : الشباب والمشاركة السياسية للمرأة الاردنية , رسالة ماجستير , عمان الجامعة الاردنية , كلية الدراسات العليا , علم الاجتماع , 1996 , ص 67 .

( ) فادية الفقير : نساء ديمقراطيات بدون ديموقراطية , مجلة المستقبل العربي , 2001 , ع 271 , ص 2.

( )عيد الحسبان : النظام الانتخابي واثره في تفعيل حق المرأة في المشاركة في عضوية مجلس النواب في التشريع الاردني , مجلة ابحاث اليرموك ,جامعة اليرموك ، الاردن ،سلسلة العلوم الانسانية والاجتماعية , 2006 , المجلد 22 ، ع 24 ، ص 1039 .

( )المملكة الاردنية الهاشمية ، الجريدة الرسمية , ع 1494 , 2/6/1960 , ص 210 .

)) الدستور الأردني لعام 1952 ؛ م . م . م , الدورة الاستثنائية الأولى لمجلس الأمة التاسع، محضر الجلسة الثامنة، ع1، الجلد3، 20/6/1967.

)) اعمال ندوة : دور مؤسسات المجتمع المدني في وصول المرأة الى البرلمان , د . ط منشورات جامعة اليرموك ، المركز الثقافي الملكي , ( اربد , 1996 ), ص ص 31 – 47 .

)) الحسبان , المصدر السابق , ص ص 141- 142 .

)) للتفاصيل ينظر: موسى، تاريخ...، جـ2، ص ص524-654؛ سعيد التل: الأردن وفلسطين، د.ط، دار الجليل، (عمَّان-1984)، ص ص56-58؛ وزارة الثقافة والإعلام: الوثائق الأردنية 1968، ط1، دائرة المطبوعات والنشر، (عمَّان-1973)، ص ص70-74 ؛ ملف العالم العربي , الاردن – العلاقات الخارجية , رقم البطاقة أر – 2 / 1302 .

( ) اذ يتضح ذلك من بيان المنظمات الفدائية والتجمعات في الأردن إلى المواطنين في عمَّان في 4تشرين الثاني 1968. وزارة الثقافة والإعلام، الوثائق الأردنية 1968، ص350 موسى، تاريخ...، جـ2، ص ص367-369.

)) للتفاصيل عن أحداث أيلول الأسود ينظر: ملف العالم العربي , الاردن – العلاقات الخارجية , بطاقة رقم أ ر – 3 / 1302 ؛ أر – 5 / 1302 ؛ أر – 2 / 1303 ؛ أر – 4 / 1303 ؛ ملف العالم العربي , الاردن - سياسة خارجية , رقم البطاقة أر – 1307 ملف العالم العربي , الاردن – العلاقات الخارجية , رقم البطاقة أر - 6 / 1302 ؛ أر – 3 / 1303 ؛ أر – 4 / 1302 ؛ التل: المصدر السابق، ص ص61-71؛ احمد اللصاصمة: المستجدات السياسية والعسكرية على الساحة الأردنية 1968-1974، ط1 دار المليح، (عمَّان-2003)، ص ص14- 16؛ الحسين ملك المملكة الاردنية الهاشمية مهنتي كملك , احاديث ملكية , ترجمة : غازي غزيل , صاحب جم مؤسسة مصري للتوزيع , ط 1 , ( 1978 – القاهرة ) , ص ص 122 – 129 ؛

BLACK SEPTEMBER, Palestine Liberation Organization, Beirut,1971,p,23 ; William . B Quandt , The Middle East Confelict in US Strategy , 1970 – 1971 , The Journal of Palestine Studies , Vol 1 , 1 , No 1 ( Autum 1971 ) , p.p. 42 – 28 .

( ) م , م , م , الدورة العادية الرابعة لمجلس الأمة التاسع، محضر الجلسة الثانية، ع2 الجلد16، 9/11/1971.

( )الدستور الأردني لعام 1952.

)) الدستور الأردني لعام 1952.

)) أجرى" الإسرائيليون " انتخابات للمجالس البلدية في الضفة الغربية عام 1972. وزارة الثقافة والإعلام: الوثائق الأردنية لسنة 1972، د.ط، مطبعة كتابكم ودائرة المطبوعات والنشر، (عمَّان-1984)، ص ص36-37.

( )عبد الفتاح رشدان : ( التطور الديمقراطي في الأردن بين عامي 1952-1989) مجلة قراءات سياسية ، مركز دراسات الإسلام والعالم، فلوريدا ، السنة4، ع2، 1994 ص99 ؛ الدستور الأردني لعام 1952.

) ) دباس وحوراني، المرشد...، ص34.

)) لمزيد من التفاصيل حول المؤتمر ينظر: محمد إبراهيم فضة: الأردن ومؤتمرات القمة د.ط، منشورات لجنة تاريخ الأردن، (عمَّان-1991)، ص ص40-44؛ الأمانة العامة لجامعة الدول العربية: مؤتمرات القمة العربية قراراتها وبياناتها 1946-1990، د.ط، (د.م-1996)، ص ص70-73؛ الحسين , مهنتي , ص 240-241.

)) الجريدة الرسمية، ع2523، 10/11/1974.

)) م . م . م ، الدورة العادية السابعة لمجلس الأمة التاسع، الدورة الاستثنائية الأولى محضر الجلسة الأولى، ع9، الجلد19، 9/11/1974.

)) دباس وحوراني، المرشد...، ص34 ؛ الجريدة الرسمية، ع2604، 5/2/1976.

) ) الجريدة الرسمية، ع2605، 7/2/1976.

) ) موسى، تاريخ...، جـ2، ص429؛ دباس وحوراني، المرشد...، ص34؛ خماش المصدر السابق ، ص141.

)) مجلس الامة الاردني : تجميد الحياة البرلمانية وتشكيل المجالس الوطنية الاستشارية ( 1974 – 1984 ) من الموقع الرسمي لمجلس النواب الاردني www.parliament.jo جمال الشاعر : التجربة الديمقراطية في الاردن , مجلة المستقبل العربي , لبنان , السنة السابعة ع 64 , حزيران 1984 , 136 .

)) تم استخلاص الجدول من : المملكة الاردنية الهاشمية : ملحق الجريدة الرسمية , المجلس الوطني الاستشاري , محضر الجلسة الاولى , ع 1 , الجلد 1 ،24 / 4 / 1978، ص 5-28 ؛ محضر الجلسة الاولى , ع 1 , الجلد 2 , 17 / 4 / 1980 ، ص 3-17 ؛ محضر الجلسة الاولى , الجلد 3 , 27 / 4 / 1982، ص 4-16 .

)) المملكة الاردنية الهاشمية : ملحق الجريدة الرسمية , مجلس النواب , الدورة الاستثنائية لمجلس الامة التاسع , , الجلسة الاولى ,الجلد 21, 9 / 1 / 1984, ع 1, ص 3 المملكة الاردنية الهاشمية , ملحق الجريدة الرسمية , مجلس النواب , الدورة العادية الاولى لمجلس الامة العاشر , الجلسة الاولى , الجلد 21, 16 / 1 / 1984 , ع 1, ص ص 2 – 3 الدستور الاردني , المصدر السابق ص 27.

)) حامد الدباس وايهاب الشلبي : انتخابات 1989 , د . ط , مركز دراسات الاردن الجديد , ( عمان ـ 1993 ) , ص 23 .

)) دباس وشلبي , المصدر السابق , ص ص 25 – 26 .

)) نادية سعد الدين : مستقبل دور المرأة الاردنية في التنمية السياسية في ضوء السياسات المعلنة , مجلة المستقبل العربي بيروت , السنة 28 , 2005 ,, ع 321 ، ص ص 110 ـ 111 .

)) ) تم اصدار القانون الانتخابي الجديد الذي تعارف عليه باسم قانون الصوت الواحد من خلال خطاب متلفز للملك حسين على شاشة التلفزيون الاردني الرسمي في السابع عشر من اب 1993 حث فيه بضرورة توجيه المواطنين الى صناديق الاقتراع في الانتخابات المقبلة كما اوضح خلال الخطاب انه صاحب فكرة القانون الجديد حيث قال : (( لقد اقرينا قانونا جديدا للانتخابات ..... ويشرفني ان اتحمل المسؤولية الدستورية تجاه بلدي ـ التشريعية ـ التنفيذية ـ والقضائية .... حيث يعطي القانون الجديد الحق للناخبين بالأدلاء بصوت واحد لمرشح واحد .... )) . الموقع الرسمي لخطب الملك حسين المتلفزة من الموقع www.kinghussein.gov.jo ؛ الانتخابات النيابية العامة في الاردن 8 تشرين الثاني 1993 المقدمة والنتائج والافاق , ملف ندوة , د . ط , مركز الاردن الجديد للدراسات , ( عمان ـ 1994 ) , ص ص 213 ـ 230 .

)) ) نادية سعد الدين : مستقبل دور المرأة الاردنية في التنمية السياسية في ضوء السياسات المعلنة , مجلة المستقبل العربي بيروت , السنة 28 , 2005 ,, ع 321 ، ص ص 110 ـ 111 .

)) نسرين المحاسنة : مقابلة مع السيدة سلوى المصري حول المرأة وانتخابات 1997 مجلة رسالة مجلس الامة , تصدر عن الامانة العامة لمجلس الامة الاردني, المجلد 6 ,, ع 25 ص 91 .

)) ايهاب الشلبي واخرون : انتخابات 1993 دراسة تحليلية رقمية , ط 2 , مركز الاردن الجديد للدراسات , ( عمان ـ 1994 ) , ص 36 .

)) والشركس او الشيشان هم الذين بدأت هجرتهم منذ منتصف القرن التاسع عشر من منطقة القفقاس نتيجة محاولات الروس الاستيلاء على بلادهم واستمروا بالتوافد لعدة مناطق ومنها شرقي الأردن فسكنوا في عمَّان وجرش ووادي السيد وناعور واختاروا المناطق الوفيرة بالماء والاراضي الصالحة للزراعة حتى أصبحت أماكن سكناهم مناطق جذب للسياح. مجد الدين خيري خمش، عوامل التنمية وأثرها على الشركس في المجتمع الأردني، مجلة الباحث، الاردن، السنة12، ع4، ت1-ت2 1993، ص67؛ شكري جبرين حجي: الأدب في الصحافة الأردنية في عهد الإمارة، د.ط، مطبعة السفير، (عمَّان-2002)، ص25.

)) الشلبي واخرون , المصدر السابق , ص 37 .

)) من مواليد عمان 1948 حصلت على شهادة البكالوريوس في اللغة الانكليزية عام 1971 وماجستير في الادب الانكليزي عام 1991 من كلية الآداب في الجامعة الاردنية عملت في التلفزيون الاردني كمعدة ومذيعة برامج , واصبحت لاحقا مديرة لمركز التدريب الاعلامي والاعلام التربوي كما اصبحت مستشارا اعلاميا لوزارة التنمية الاجتماعية ومن ثم مديرة برامج ثقافية في مؤسسة نور الحسين , دخلت الانتخابات النيابية لسنة 1993 وفازت فيها واصبحت اول امرأة تدخل المجلس , وعندما سئلت توجان فيصل " قلاجري " عن سبب اخفاق المرأة في انتخابات 1989 وضعف مشاركتها في هذه الانتخابات قالت : (( التشريعات ليست هي التي تميز ضد النساء بل هو التخلف الاجتماعي )) , كما واصرت ان تكون عنصرا فعالا داخل المجلس قائلة : (( ارفض ان اكون مزهرية تزين المجلس )) . حامد دباس و هاني حوراني : المرشد الى مجلس الامة الثاني عشر ، ط1 ، مؤسسة فريدريش ايبرت ، ( عمان – 1999 ) , ص 106 ؛ توجان فيصل اول امرأة في مجلس النواب , مجلة الحرية, 14 ـ 20 , تشرين الثاني , 1993,ع 525 ، ص 2 ؛ مجلة الحرية :, 13 ـ 16 اذار , 1994 , ع 541 ، ص 34 ؛ فادية الفقير : المصدر السابق , ص 36 .

)) خديجة حباشنة ابو علي وطالب عوض : المرأة الاردنية وقانون الانتخاب , وقائع ندوة , د ـ ط , مركز الاردن الجديد للدراسات , دار السندباد , ( عمان ـ 1997 ) , ص 87

)) اجريت هذه الانتخابات في الرابع من تشرين الثاني 1997 . هاني حوراني : دراسات في الانتخابات النيابية الاردنية 1997 , د . ط ، مركز الاردن الجديد للدراسات , ( عمان ـ 2002 ) , ص 3 .

)) حوراني , المصدر السابق, ص 17 ؛ صلاح يوسف : هل ينجح حوار الحكومة والمعارضة في الاردن ويشارك الجميع في الانتخابات , مجلة اليسار , مصر , ع 21 1997 , ص 145 ؛ قاسم جميل الثبيطات : الاخوان المسلمون في الاردن 1945 1997 , ط 1 , دار كنوز المعرفة , ( عمان ـ 2009 ) , ص ص 177 ـ 178 ؛ على محافظة : الديموقراطية المقيدة حالة الاردن 1989 ـ 1999 , ط 1 , مركز دراسات الوحدة العربية , ( بيروت ـ 2001 ) , 318 .

)) بعد فصل اماكن ترشيح النساء ومطابقتها مع القانون الانتخابي المؤقت رقم (( 24 لسنة 1997 )) كانت الدوائر التي لم تدخل فيها المرأة مرشحة انتخابية هي : (( معان ـ المفرق ـ الطفيلة ـ مادبا ـ جرش ـ بدو الشمال ـ بدو الجنوب ـ عمان الثانية ـ لواء الكورة ـ الوية القصبة )) ؛ صالح عبد الرزاق فالح الخوالدة : النظام الانتخابي ومشاركة المرأة الاردنية في مجلس النواب 1989 ـ 2003 , رسالة ماجستير , العلوم السياسية , معهد بيت الحكمة جامعة ال البيت , ( الاردن ـ 2006 ) , ص 20 ؛ الموقع الالكتروني الرسمي للأرشيف الاردني : www.elections.jo.com ؛ الجريدة الرسمية , ع 925 , 17 , 5 1986 , ص 3398 ؛ طالب عوض ، التحولات الديموقراطية في الاردن (1989-1999) ، ط1، مواطن المؤسسة الفلسطينية لدراسة الديموقراطية ، ( عمان-2000) ، ص 95 .

)) من تلك المواقف عندما اراد اعضاء في مجلس النواب تعديل القانون الانتخابي قانون الصوت الواحد وذلك في السابع عشر من شباط 1994 كانت توجان فيصل من بين الذين رغبوا بصياغة الحكومة لقانون جديد للانتخابات وهو امر اثار في حينه رئيس الوزراء طاهر المصري . ملحق الجريدة الرسمية : مجلس النواب , الدورة العادية الاولى لمجلس النواب الثاني عشر, الجلسة 21 , جلد 31 , 20 / 2 / 1994 , ع 21, ص 13 ـ16

)) كان السبب في ذلك ان مدة الدورة العادية شارفت على الانتهاء وان الوقت لا يكفي لانتخابات عامة . ملحق الجريدة الرسمية , المصدر السابق , ص 12.

)) تنص على (( اما اذا شغر محل احد اعضاء مجلس النواب في اية دائرة انتخابية لأي سبب من الاسباب وكانت هنالك ظروف قاهرة يرى معها مجلس الوزراء ان اجراء انتخاب فرعي لملئ ذلك المحل امر متعذر يقوم مجلس النواب بأكثرية اعضائه المطلقة وخلال شهر من تاريخ اشعاره بذلك بانتخاب عضو لملئ ذلك المحل من بين ابناء تلك الدائرة الانتخابية ممن تنطبق عليه احكام الدستور وذلك بالطريقة التي يراها المجلس مناسبة )) . الدستور الاردني المصدر السابق , ص 17 .

)) ملحق الجريدة الرسمية , المصدر السابق , ص 6

)) .ينظر النظام رقم 800 لمجلس النواب لعام 1996 في : الجريدة الرسمية, 16 / 3 / 1996 , ع 4106 ، ص 575 ؛ ملحق الجريدة الرسمية , المصدر السابق , اليوم الثامن عشر , 16 / 3 / 2001 , ص 2.

)) ملحق الجريدة الرسمية , المصدر السابق , ص 13 ؛ لؤي بركات : تقرير عن انتخابات المقعد النيابي الشاغر للدائرة الثالثة , رسالة مجلس الامة , ع 39 , مجلد 1 , ايار ـ 2001 ص 12 .

)) ملحق الجريدة الرسمية , مجلس النواب , ع خاص , جلد 35 , 29 / 11 / 1997 , افتتاح المجلس النيابي الثالث عشر , ص 4 ؛ ملحق الجريدة الرسمية , مجلس النواب , ع 1 , الجلسة 1 , جلد 35 , 7 / 6 / 1998 , الدورة الاستثنائية الاولى من الدورة العادية الاولى لمجلس الامة الثالث عشر , ص 3 ؛ الدستور الاردني , المصدر السابق , ص 17 رسالة مجلس الامة , ع 41 , المجلد العاشر , ايلول 2001 , ص 3 ؛ الخماش , المصدر السابق , ص 199.

)) المملكة الاردنية الهاشمية ،ملحق الجريدة الرسمية , مجلس النواب, الدورة غير العادية للمجلس الرابع عشر الجلسة الاولى , جلد 39 , 16 , 7 , 2003 , , ع 1, ص 2 الجريدة الرسمية , المصدر السابق , ص 280 ؛ الخوالدة , المصدر السابق , ص 205 ؛ و ينظر نصوص القوانين في : فتحية احمد الزعبي : الانتخابات الية الديموقراطية , د . ط المكتبة الوطنية , ( عمان ـ 2004 ) , ص 132 ـ 149 .

)) الجريدة الرسمية , المصدر السابق , ص 281 .

) ) والـ (( QUETE )) هي كلمة لاتينية شاع استخدامها بلفظها الاصلي ومعناها باللغة العربية " الحصة " ويستخدم مصطلح الكوتا لتوفير الفرصة للفئات الاقل حظا في المجتمع للحصول على مقاعد بالمجالس النيابية مثل النساء والاقليات العرقية والدينية . ينظر : خديجة حباشنة : الكوتا النسائية والمسيرة الديموقراطية في الاردن , مجلة قضايا المجتمع المدني ع 19 ـ 20 , عمان , 2004 , ص 19 .

؛ هنا صوفي عبد الحي : الكوتا النيابية النسائية , المجلة العربية للعلوم السياسية , مركز دراسات الوحدة العربية , بيروت , ع 23 , 2009 , ص 67